委机关各室（部），旬邑基地管理中心：

    现将《旬邑县纪委监委“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动的实施方案》印发你们，请抓好落实。

                                                中共旬邑县纪委办公室

                            2022年5月12日

旬邑县纪委监委“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动实施方案

根据《中共旬邑县委印发〈关于在全县开展“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动的实施方案〉的通知》（旬字〔2022〕44号）精神，现就县纪委监委机关主题教育活动提出如下实施方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省第十四次党代会、省委主要领导来咸调研讲话指示、市第八次党代会和县第十八次党代会精神，紧紧围绕“133331”总体思路和“两创一有”工作要求，紧盯重点任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，着力解决思想观念、工作作风、业务能力、担当作为、执行落实等方面的突出问题，推动思想大解放、作风大转变、本领大提升、改革大突破、发展大提质，为加快全市建设现代化“西部名市丝路名都”贡献旬邑力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、基本原则

——坚持领导带头、以上率下。从委领导班子率先做起，充分发挥“关键少数”作用，形成“头雁效应”，带头提高思想认识，对标对表查找差距，在解放思想、转变作风上先行一步、做实一点，加强示范引领，层层抓好落实。

——坚持联系群众、发扬民主。坚持以人民为中心，开门搞活动，请群众参与、听群众意见、受群众监督，广开言路，多方发力，最大限度激发群众热情，依靠群众力量查不足、补短板、强弱项。广泛征求党员干部意见建议，把党员干部最关心的问题解决好。

——坚持刀刃向内、真改实改。始终坚持问题导向，从影响全县经济社会发展大局的问题查起、从机关干部中表现突出的问题查起、从人民群众反映强烈的问题查起，发扬自我革命精神，坚持刀刃向内、敢于刮骨疗毒，切实把责任担起来、把问题查清楚、把症结找出来，实实在在地消除各类顽瘴痼疾。

——坚持点面结合、分类指导。坚持以点带面、整体推进，把主题教育活动各项任务具体化、精准化，以点上突破带动整体活动取得实效，坚决避免“一刀切”、一个样，更不能虚晃一枪、走了过场。

——坚持建章立制、标本兼治。聚焦突出问题深挖症结，运用系统观念全面梳理，统筹推进思想建设、组织建设、纪律建设和制度建设，有的放矢、分类整改，破立并举、标本兼治，建立起务实管用的长效机制。

三、重点任务

通过开展主题教育活动，教育引导党员干部深刻认识到思想是解决一切问题的“总开关”、作风是推动工作落实的“动力源”，在“六破六治六立”上出实招务实功见实效，力戒“庸懒散慢虚粗”，让“勤快严实精细廉”成为常态。

（一）破除因循守旧、创新不足的问题，重拳治“庸”，树立改革创新、锐意进取之风。

1、力戒“思想僵化”。着力解决一些干部不勤于学新知识、不善于谋新思路、不勇于用新方法，干工作循旧制、按惯例，习惯于凭经验、用老办法，工作迟迟打不开局面等问题。

2、力戒“创新不足”。着力解决一些干部创新意识不强，满足现状，小进则满、小富则安，不能跳出圈子看问题。面对新情况、新问题，缺乏锐意进取、攻坚克难的勇气;作表面文章，忙于“唱新”、“编新”，没有将创新工作真正落到实处等问题。

3、力戒“不求上进”。着力解决一些干部“只要不出事、宁可不干事”“只要工资不少、干多不如干少”“只要不贪不占、啥也都不去干”，守摊子、混日子，拖一天算三晌等问题。

4、力戒“能力不强”。着力解决一些干部大事干不了、小事干不成，找不准工作切入点、着力点，不知道抓主要矛盾，工作能力不强，业务不精，措施不力、方法不活等问题。

通过以上问题整改，引导干部不断提振干事创业的精气神，切实增强换思想、转作风的认知自觉和行动自觉，勇于突破思维定式和路径依赖，打破一切制约发展的思想障碍，树立长远眼光和战略思维，以理念大革新、作风大转变，在机关形成革故鼎新、开拓奋进的浓厚氛围。

（二）破除求稳怕乱、担当不够的问题，着力治“推”，树立敢于负责、勇于作为之风。

1、克服“患得患失”的心理。着力解决一些干部事不关己高高挂起，该担的责任不担，该抓的工作不抓，把责任往上交、往外推；大局观念淡漠，只注重小团体利益，没有“一盘棋”意识等问题。

2、克服“安于现状”的心理。着力解决一些干部推脱责任、敷衍应付，只想不出事、不愿干实事；任务面前拈轻怕重，挑挑拣拣，吃劲事情不往上顶、关键时刻不往上靠，遇到问题能推就推、能躲就躲，有风险不愿干、有困难不去干、耍奸溜滑，听之任之等问题。

3、克服“怕得罪人”的心理。着力解决一些干部怕得罪人，遇到问题绕着走，碰见矛盾就闪人，出了问题就推责；好人主义盛行，有问题不指出，有过错不批评，该禁的不禁，该止的不止；在困难面前束手无策，管干部带队伍失之于宽、失之于软，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题大胆批评不够，没能做到及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”等问题。

通过以上问题整改，引导干部进一步认清形势，时刻保持“不进则退、慢进也是退”的危机感和紧迫感，紧扣市第八次党代会和县十八次党代会确定的目标任务，坚持事不避难、义不逃责，勇挑重担、迎难而上，在改革发展的新征程中练就担当作为的“铁肩膀”。

（三）破除浮在表面、落实不力的问题，深入治“浮”，树立“实”字当头、“干”字为先之风。

1、革除“花拳绣腿”之弊。着力解决一些干部习惯于做表面文章，不注重实际效果，说辞一套套、实干无真招，图形式、走过场，雷声大、雨点小，抓工作蜻蜓点水，缺乏“钉钉子”精神和“抓铁有痕”的劲头，工作不能做到始终如一、敬终如始，开局热热闹闹、轰轰烈烈，过后冷冷清清、毫无进展等问题。

2、革除“形式主义”之弊。着力破解一些干部对工作不思考、不研究，对上级精神照搬照抄，以会议落实会议、以文件落实文件等问题。

3、革除“急功近利”之弊。着力解决一些干部政绩观偏差，不能牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的正确政绩观，重“显绩”、轻“潜绩”，重当前、轻长远，重局部、轻全局等问题。

4、革除“敷衍塞责”之弊。着力解决一些干部落实决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”落实、“标签式”落实、“洒水式”落实，把精力大部分用在做表面文章上，对上级政策领悟不到位、执行不到位、落实不到位等问题。

通过以上问题整改，引导干部对工作深入抓、具体抓、精准抓，全力投身到监督检查、专项整治、疫情防控等工作中，推动决策在一线落实、问题在一线解决，以干事创业的实效检验干部思想解放的程度、作风转变的力度。

（四）破除坐等靠要、效率不高的问题，全力治“拖”，树立快马加鞭、只争朝夕之风。

1、杜绝“懒政怠政”现象。着力解决一些干部被动应付、无心干事，“等靠要”思想严重，没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等部署，领导不指示不办，媒体不曝光不处理，群众不上访不落实等问题。

2、杜绝“执行不力”现象。着力解决一些干部节奏慢、效能低，面对新形势不紧不慢，面对新要求不推不动，压力传导不到位，经常是推一推动一动，不推不动，甚至推而不动等问题。

3、杜绝“佛系躺平”现象。着力解决一些干部“缺乏斗志、缺少激情”，惯于“躺平”，做事“慢半拍”“宁等三分不抢一秒”，抓落实不慌不忙，轻拿轻放，落而不细、落而不实、落而不力等问题。

通过以上问题整改，引导干部树牢时不我待、事不我待、势不我待的意识，时刻保持“等不起、慢不得、坐不住”的状态。

（五）破除宗旨淡漠、服务不优的问题，下势治“懒”，树立一心为民、倾力奉献之风。

1、根治“衙门作风”。着力解决一些干部“官本位”思想顽固、公仆观念淡漠，讲规矩讲“人情”“看人下菜”“看脸办事”，领导关注多的主动办、迅速办，领导关注少的慢慢办、拖着办；一些干部“管卡压”“推绕拖”等“中梗阻”问题。

2、根治“巨婴作风”。着力解决一些干部缺乏协同意识，遇事互相“踢皮球”，工作太难不会干、能力不够不能干、心情不好不想干、不是自己事不愿干，相互推诿，敷衍塞责等问题。

3、根治“君子作风”。着力解决一些干部光说不练，夸夸其谈、评头论足，说起来天花乱坠、做起来蜻蜓点水，遇事靠蒙混，出现问题只向客观找理由，不向主观找原因等问题。

通过以上问题整改，引导干部始终践行以人民为中心的发展思想，进一步巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，打通“中梗阻”，解决“推绕脱”，树牢群众观点，站稳群众立场，设身处地为群众着想，真心实意为基层解难，切实做到“不为不办找理由，只为办好想办法”，以实际行动促进作风的大转变。

（六）破除麻痹侥幸、底线不牢的问题，铁腕治“散”，树立守土有责、守土尽责之风。

1、摒弃“侥幸心理”。着力解决一些干部在审查调查风险防范等方面存在松劲思想、侥幸心理，对风险排查不细、防范不力等问题。

2、摒弃“我行我素”。着力解决一些干部规矩纪律意识不强，自由散漫成性，执行制度搞变通，遵守纪律玩花样，落实工作打折扣，出工不出力，身到心不到，只想混日子、凑时间等问题。

3、摒弃“大而化之”。着力解决一些干部工作不用心、不上心、不细心，情况掌握不准、对策不明，抓工作对不准焦点、抓不住重点，看似忙忙碌碌，实则无所事事等问题。

通过以上问题整改，引导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，进一步强化忧患意识和风险意识，树牢“万无一失、一失万无”的底线思维，坚持稳字当头、防范在先，筑牢防范化解重大风险的“防火墙”，行稳致远推进高质量发展。

四、实施步骤

主题教育活动自2022年5月10日启动，至6月10日结束，共一个月时间。

（一）精心部署，广泛宣传动员（5月10日－5月15日）。主要任务是抓好组织宣传发动，营造强大舆论声势和良好学习讨论氛围。

1、迅速动员部署。制定印发旬邑县纪委监委“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动实施方案，召开动员会，迅速掀起解放思想、转变作风的热潮。

2、营造浓厚氛围。通过旬邑廉政网、清廉旬邑微信公众号等载体，加大对主题教育活动的宣传报道力度，着力提升活动的知晓率和参与度，努力营造浓厚活动氛围。

3、深入学习讨论。认真学习习近平总书记关于解放思想、转变作风的重要论述和来陕考察重要 讲话重要指示，落实省第十四次党代会、市第八次党代会和县第十八次党代会部署要求，读原文、悟原理，做到学深悟透、融会贯通、知行合一。

（二）对标对表，深入查找问题（5月16日－5月20日）。通过开展“大谈心、大走访、大排查、大剖析”活动，广泛征求意见，深入查摆问题。

1、开展“大谈心”活动。坚持“一对一、面对面”的方式，做到“三必谈”，即委机关主要负责人与班子成员必谈；班子成员与各室（部）负责人必谈；室（部）负责人与各室（部）同志必谈。通过谈心谈话，广泛收集意见和建议，切实把意见找准、把问题查清。

2、开展“大走访”活动。把主题教育与“万人帮万户、合力促振兴”活动有机结合起来，组织干部深入包抓店子村开展大走访，聚焦房屋安全隐患排查、人居环境改善、防返贫监测排查、产业发展及群众关心的热点难点堵点问题，自觉问需于民、问计于民。同时，聚焦粮食购销领域腐败问题专项整治、群众反映强烈突出问题专项整治、涉水领域腐败问题专项整治、项目化政治监督、重复举报信访问题排查化解等群众最关心最关切的问题，广泛征求意见建议，查找自身在服务群众、推动发展方面存在的问题。

3、开展“大排查”活动。引导干部自觉对照“六破六治六立”所列举的问题，通过自己找、同志提、领导点等方式，不回避、不遮掩，深入查找自身在工作、作风、纪律、生活等方面存在的突出问题，梳理汇总、分类归纳，单位建立问题台账，个人形成问题清单。

4、开展“大剖析”活动。组织召开主题教育活动查摆问题剖析会，引导机关全体干部逐人过关，对照“大谈心、大走访、大排查”三种方式征求到的意见建议，认真开展自查自纠，形成自查剖析材料。会上，要找准问题关键，深刻剖析根源，扎实开展批评与自我批评，真正做到“红红脸、出出汗”。5月20日前，以室（部）为单位将全体干部自查剖析材料报委机关主题教育活动领导小组办公室。班子成员自查剖析材料由委主要领导审核，各室（部）负责人自查剖析材料由分管领导审核，机关干部自查剖析材料由室（部）负责人审核。

（三）细化措施，扎实整改落实（5月21日－5月31日）。

主要任务是针对存在问题，研究制定整改方案，扎实整改落实。

1、认真制定整改方案。要对查找出的问题进行认真梳理，制定整改方案，做到“单位有方案、个人有清单”。要对整改方案进行反复修改，认真征求各方面的意见建议，力促整改落实工作做到“四明确”，即明确整改内容、落实措施、整改责任和整改时限。

2、扎实推进整改落实。要立足职责、主动作为，从具体事抓起、从身边事做起，深查实改，努力解决实际工作中存在的问题。同时，采取适当方式及时公布整改情况，做出公开承诺，自觉接受监督。

（四）总结巩固，提升教育实效（6月1日－6月10日）。

以制度建设年活动为契机，认真总结提炼主题教育活动中的好做法、好经验，深化提炼形成的对策建议，举一反三，建章立制，形成管长远、重实效、可操作的长效机制，进一步激发干事创业活力，推进全县纪检监察工作高质量发展。

五、工作要求

（一）强化组织领导。县纪委监委成立“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动领导小组，负责对主题教育活动的组织协调。委领导班子成员要切实负责，带头抓好分管室（部）主题教育活动，确保主题教育活动走深走实。要克服重形式、轻实效的问题，做到切中时弊、务实有效。

（二）注重宣传引导。县纪委组织部要充分发挥舆论宣传引导作用，全方位、多视角宣传开展主题教育活动的重要意义，大力宣传正面典型，及时曝光反面案例，切实营造浓厚舆论氛围。

（三）狠抓督促落实。领导小组办公室要加强协调指导和检查力度，及时发现问题，限期整改落实。要加强跟踪问效，采取随机抽查等方式，及时掌握工作进展情况，对集中整顿期间顶风违纪的人和事，一经发现严肃处理，顶格问责，真正把主题教育活动焕发出的干劲转化为推动全县纪检监察工作高质量发展的强大动力，以优良的工作作风、优异的工作成绩迎接党的二十大胜利召开。

附件：旬邑县纪委监委“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动领导小组