2020年3月20日至6月9日，县委第八轮第一巡察组对县委编办支部开展了巡察。2020年7月28日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、高度重视，夯实责任，坚决落实整改任务

支部坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照县委第一巡察组反馈意见，坚持问题导向，勇于担当、压实责任，确保整改任务落到实处。

一是统一思想认识。巡察意见反馈后，我们立即召开支委会议、全体职工大会，切实提高干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

二是加强组织领导。支部对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。第一时间成立了由编办党支部书记、主任任组长，副书记、副主任任副组长，各股室股长为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。整改工作由支委班子成员牵头，按照分工抓好整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

三是明确目标责任。全办上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

四是强化成果运用。支部以严肃认真的态度，深刻反思县委第一巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、聚焦问题，分类施策，从严从实推进整改

针对县委第一巡察组提出的3方面24项重点事项，办支委按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）贯彻落实党的路线方针政策新时代党中央决策部署方面。

1、在贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上用力不全面。在学习上仅限于读学记，结合编制工作实际讨论交流少，在职11名党员，仅6人提供了学习笔记、心得体会。

整改情况：一是修订完善了党支部政治理论学习制度，进一步规范政治理论学习，以制度保学，以制度促学。二是坚持定期召开支委会议，安排部署支部班子成员带学促学、举办专题培训班集体学习、自学与集中学习研讨相结合等方式，把学习贯彻党的十九大精神推向深入。三是组织开展新一轮十九大精神学习活动。制定新一轮学习计划，以辅导学、讨论交流学和以考促学为重点，组织办班子成员和党员干部系统学习十九大精神，积极开展十九大精神学习实践，党支部对干部学习笔记，学习效果进行随机抽查，纳入积分考核。

2、“不忘初心、牢记使命”主题教育不够持续，部分党员缺少主题教育应有的心得体会，主题教育专项理论测试卷评分与答题结果不一致。

整改情况：一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头望工作，补齐心得体会，重新进行理论测试，对敷衍了事，走过场的党员干部，支部纪检监察委员进行诫勉谈话，支部进行严肃处理；二是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用，进一步增强编办党员干部“四个意识”“四个自信”，坚定理想信念，着力解决工作中存在的“不严不实”问题。三是将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果与当前机构编制各项工作结合起来，用主题教育成果推动机构编制工作健康发展。

3、支部“两学一做”常态化制度化坚持不够经常。党员干部学习《中国共产党章程》《习近平系列讲话》、党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想等记录、笔记存在断章断节、不够系统贯通现象，未见2017年度学习笔记、交流心得。

整改情况：一是按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，继续完善学习教育相关制度，督促党员干部对党的十九大报告、新修订党章、习近平新时代中国特色社会主义思想等必修内容，做到个人通读、分章节重点研读，完善个人学习笔记，联系实际开展学习，真正做到入脑入心。二是严格落实政治理论学习日制度，党支部每周五组织党员干部开展1次政治理论集体学习，每次学习时间不少于2小时。积极推行“网上党支部”“ 互联网+”“智慧党建”等模式，运用互联网技术和信息化手段加强党员教育管理。三是党支部对干部学习笔记，学习效果进行随机抽查，纳入积分考核。

4、支部对意识形态工作重视程度不高。对意识形态工作抓什么、怎么抓缺少计划安排和日常抓手，仅仅成立了领导小组，制定了方案，工作任务落实不细，未能提供半年意识形态工作总结汇报材料。

整改情况：一是办支部组织班子成员认真学习了县委、县委宣传部、县委组织部关于意识形态工作相关文件、领导讲话，领悟精神，结合机构编制工作实际，重新修订完善了《县委编办2020年度意识形态工作要点》，并将意识形态内容纳入党建目标责任书，实行责任管理。二是办支部重新对支部委员分工进行了调整，明确了意识形态工作分管领导、责任股室、责任干部。三是完善了支部学习内容，办支部每半年召开1次意识形态工作会议，听取各党员干部意识形态工作汇报，研究解决意识形态工作方面存在的困难和不足。

5、对《中国共产党机构编制工作条例》学习研究不够深入，机关干部对《条例》缺少系统全面的学习培训，对机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作是党的重要工作的理解较为肤浅。落实编制工作主体责任、完善配套制度、推进机构编制法定化工作任务还很多，开展专项监督检查、严肃问责追责较少。督查专员职能没有充分发挥。

整改情况：一是坚持把学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》与学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和推进当前机构改革有机结合起来，增强机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面重要作用的认识，坚持以贯彻《条例》来推进全县机构改革、职能划转，推进机构编制工作的法制化、规范化。二是进一步完善机构编制全程监督管理机制，加强机构编制督查检查，充分发挥督查专员职能，深化机构编制问题整改专项工作，建立全县机构编制问题台账。三是加强对全县涉及机构编制内容法律法规、规范性文件草案的审核把关，持续做好做实我县机构改革“后半篇文章”。

6、深入各机构编制法人单位调研偏少，缺少针对推进机构改革、编制资源整合、人员优化调整、优化营商环境、提高服务效能等方面调研资料。

整改情况：一是制定《2020年度领导班子调研工作方案》，要求领导班子每年下基层调研不得少于4次，撰写调研报告不得少于2篇；每半年召开1次调研交流研讨会议。二是优化整合机构编制资源，巩固机构改革成果，跟踪评估部门“三定”方案执行情况，推动落实“三定”方案，进一步优化营商环境、提高服务效能。

7、党建检查问题整改不到位。2019年县委组织部巡查党建工作时，问题清单中党员活动室布置不规范问题，至今仍未彻底整改。

整改情况：一是认真梳理县委组织部及县直机关工委历年党建检查问题，形成问题清单，逐项进行整改；二是严格按照县委组织部和县直机关工委要求，对党员活动室进行重新布置，力争达到星级标准，为党支部活动正常开展创造良好条件。

8、脱贫攻坚工作成效不突出。对帮扶的土桥牙里村的脱贫项目争取上办法不多，产业结构调整不明显，对本单位派驻帮扶干部管理不严格，驻村第一书记因脱岗受到县委组织部通报。

整改情况：一是继续大力发展产业，配合牙里村“两委会”班子，带领群众发展苹果、花椒、油菜等，增加群众收入。二是利用牙里村互助资金协会，积极帮助群众贷款融资，帮助困难群众发展产业、增收致富。三是联系县扶贫开发局，计划对牙里村一、二组的1200米排水渠进行改造。四是继续联系县交通局，完成牙里新农村道路硬化任务。五是计划投入5000元扶贫资金，帮助解决村上办公经费紧缺的问题。六是提高干部政治站位。加大帮扶责任落实力度，加强对驻村人员和帮扶责任人的管理和督查力度，不定期对帮扶责任人的到岗情况、履职尽责、措施落实情况进行督查核实，倒逼帮扶责任人主动开展扶贫政策学习宣传、到岗履职、落实帮扶措施等。

9、党员干部日常教育管理不够严肃，承载党员日常活动的积分管理流于形式。2017年度仅有4名党员申请积分，积分记录表、积分台账均为空白。

整改情况：一是规范办机关党务工作。修订完善和严格执行《党员积分管理办法》，配发积分手册，确定记分员，安排专职党务干部，做好党员积分考核、党费收交、组织关系接转、退休党员联系等工作。二是切实规范民主评议党员工作。规范开展民主评议党员工作，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，每年对党员进行一次认真评议。结合民主评议，严格奖惩和处理。

10、支部委员岗位职责职能履行不够充分，5名支委缺少明确的履职清单，职能发挥不够凸显。

整改情况：进一步加强党支部班子建设，使支部书记与支部委员形成相互配合、相互支持的工作关系，切实增强党支部班子的整体合力。一是厘清支委工作职责。召开支部委员会会议，集体研究班子内部分工，把支部委员分管工作进一步细化、量化，形成责任清单和任务清单，进一步明确职责任务、工作目标，使支部委员摆好站位、找准定位、发挥作用。二是公开承诺亮责。召开支部党员大会，向全体党员公开支部书记和支部委员工作职责，支部书记和支部委员向大会做出履职承诺，明确做什么、怎么做、做到什么程度，接受广大党员的监督。三要教育引导履责。支部委员要积极参加县委组织部和县直机关工委每年举办基层党务工作者培训班，进一步提高其抓党建工作的素质能力。

11、党建工作制度落实不给力。2018年度缺少支委会记录、党课记录，2019年党员大会记录分类不清，无记录人、参会人签名，支部工作手册、考评手册记录不完善，部分空白。

整改情况：一是对党建工作相关的会议记录、党员管理等资料进行重新整理、规范。按照“科学分类、编目准确、整齐规范”的要求，对年度党建工作计划、会议记录、组织关系转接、民主评议党员等台账重新进行整理归档，做到工作台账和档案管理“四个统一”，即统一文件柜、统一档案盒、统一档案封面、统一档案装订，对各项工作档案进行分类整理，装盒归档，建立档案管理各项规章制度。二是切实做好支部工作手册，考评手册查漏补缺工作，做好党内统计各项数据更新，做到统计数据准确。

（二）、群众身边腐败问题和不正之风方面

12、工作作风不够严实，落实上打折扣。支部组织的十九大精神理论学习考试，无阅卷记录有分值，个别干部所得分值大于答题分值。2019年民主生活会征求26个单位意见均为空白，征求意见流于形式。

整改情况：一是重新组织党员干部开展十九大精神理论学习考试，严肃认真进行阅卷，支部纪检委员全程进行监督指导，保证活动取得实效，对考试进行弄虚作假，敷衍了事的党员干部支部纪检监察委员进行诫勉谈话。二是对2019年度民主生活会进行重新征求意见，杜绝征求意见空白，客观公正的反映我办领导班子及班子成员存在的问题。三是强化干部教育，将干部职工纪律作风建设纳入绩效考核内容，通过强化学习教育、检查评比、完善制度、持续问责等方式，切实解决当前全办干部职工中存在的形式主义问题，进一步促使全系统干部职工提振精神，敢于担当，善于担当。

13、学习县委县政府重要文件、重要会议精神不够深入。旬办通报（2019）第32期《深刻把握党和国家发展面临的形势任务，争做忠诚干净担当的新时代党员干部》（高玉峰书记“七一”党课讲稿）、旬办通报（2019）第41期《高玉峰同志在全县平安建设暨扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话》等未集体学习。

整改情况：一是制定和完善支部理论学习制度，进一步明确责任，推进支部理论学习制度化、规范化，以制度保学、以制度促学，每季度向上级党委报送支部理论学习情况。二是创建学习型党支部，推行“星级党员评比”活动，激励先进、鞭策后进，不断提升支部全体党员的党性素养，彰显基层党支部的战斗堡垒作用。

14、主动服务意识不强。在域名注册管理、编制动态调整中，服务基层、服务职工干部缺乏主动性，坐等单位办事人员上门，一些编制政策的调整不能有效传达到相关单位，致使机构改革和职能调整中出现个别单位职工不理解政策上访。

整改情况：一是坚持集体学习与个人自学相结合，将每周星期五下午定为集体学习时间，组织党员干部认真开展理论学习和业务学习，进一步提升干部职工的履职能力，成为编制系统的行家里手；二是扎实开展纪律作风教育整顿活动。将定期开展纪律作风整顿作为加强机关干部作风建设的一项基本举措，真抓常抓，通过分析查找问题，下茬立势开展整改，真正推动机关干部作风不断转变。

15、帮扶困难群众具体措施较少，基本上就是宣讲政策、填表算账、拍照留痕，缺少因户施策、精准帮扶的具体措施，“报账制”清单中，能反映解决贫困户实际问题的事项较少。

整改情况：一是组织帮扶干部入户查看贫困户政策落实情况，严格做到“账账相符、账实相符”；二是组织县委编办全体帮扶干部和牙里村“四支队伍”，在牙里村委会召开专题会议，对脱贫攻坚工作中存在问题进行研判。帮助贫困户解决大病救助、住院治疗、子女教育等方面存在的实际问题；三是组织帮扶干部与贫困户开展交流谈心、扶贫扶志等活动，进一步提高群众扶贫政策知晓率和满意度；四是对近期扶贫工作开展“回头望”，认真检视工作中存在的问题，并加以整改。

16、厉行节约、勤俭公务意识不高，机关公务耗材大，常明灯长流水长开机现象屡屡出现。

整改情况：一是加强学习，提高认识。加强对中央八项规定精神实质的认识，教育引导干部从思想深处、从大局角度去理解和把握八项规定的实质，并在实际工作中坚决贯彻执行。二是坚持勤俭节约，发挥好表率作用。领导班子将率先垂范，不断加强日常工作生活细节的把握，平时在公车使用、公务接待、日常办公耗材、用水用电等方面多加注意和把握。三是开展节约型机关创建活动，增强机关干部节约意识。

17、办公区域内廉政文化氛围不浓，干部日常提醒警示不够常态等干部教育措施缺少记载，个别同志上下班签名不及时，违反工作要求。

整改情况：一是在机关楼道，楼梯等位置重新布置廉政文化宣传版面，加强对机关干部的教育警示作用；二是充分发挥谈心谈话制度，加大党员领导干部之间的“咬耳扯袖红脸”，并详细做好记录，确保活动取得实效；三是加强机关干部纪律教育，健全完善机关考勤制度、请销假制度，班子成员带头执行，做到用制度管人管事，推动机关作风建设工作迈上新的台阶。

18、财务管理制度执行不严细，部分差旅费用报销不合规定，多人出差报销的差旅费票据，出差人仅由一人代签；填制“差旅费报销单”填写不规范，无用途列报。

整改情况：一是依据国家财经法律法规，对县委编办财务进行一次全面梳理，对于出差报销做到财务人员严格把关、日清月结。二是按照差旅费报销相关制度，严格规范账务审批程序，对差旅费报销单逐一审核，做到规范认真填写，补齐出差事人，做到票据齐全，程序合规。三加强县财务人员培训、教育、管理，做到熟悉操作流程和纪律规定，严格财会纪律，严格财务程序，防止类似事件发生。

19、干部职工培训缺少培训计划审批文件、培训通知、培训人员签到册、费用原始明细单据、电子结算单，未按公务卡制度结算培训费用。

整改情况：一是完善内部财务管理办法，修订完善公务接待、公务出差、公务用车等相关制度，严格财会纪律，严格财务程序，从源头上杜绝违规违纪问题的发生；二是加强财务人员培训、教育、管理，规范装订票据，规范公务培训、公务接待活动，做到票据齐全，程序合规。三是加强财务支出管理，做到谁签字、谁负责，谁决策、谁负责；发挥好支部纪律检查委员监督作用，严格制度落实，堵塞漏洞，加强日常监管。

（三）党组织建设方面

20、党建工作不够规范。党员活动室建设标准不高，使用效率低，布置更新不及时，党员量化积分、党费收缴、评优创先等党务事项公开不及时，党务干部专业素质有待进一步培训提高。

整改情况：一是严格按照“一室六有”党建规范要求，重新布置更新党建办公室和党员活动室；二是及时更新积分管理、公开党费收缴及党员活动室；三是要加强党务干部的党务知识培训，使党务干部全面掌握党建业务知识，全面提升党建工作水平。

21、党建工作内容不够丰富。党性体检次数少、主题党日活动主要停留在学文件、读报纸上，党员间交流研讨少，党情党史专项教育资料较少，支部活动缺乏创新力和吸引力。

整改情况：一是组织党员干部每年开展2次党性体检；二是坚持“7+X”工作法（“7”，即重温入党誓词、开展理论学习、集中交纳党费、进行培训教育、实施党务公开、开展民主议事、开展预警谈话；“X”，即专题研讨、志愿服务、扶贫攻坚、廉政教育、业务培训、红色教育、岗位竞赛、讲党课、组织生活会、民主评议党员等），抓实“规定动作”，创新“自选动作”，每月固定1天组织党员开展形式多样的主题党日活动。三是建立“支部主题党日”活动台账，做到“六有六要”，即有年度工作计划、有每月活动方案、有学习资料、有学习笔记、有活动记录、有影像资料，时间要固定、党员要全覆盖、内容要严肃、主题要鲜明、活动要务实、效果要明显。把该项工作作为规范组织生活的一项长效机制，强化组织领导和督导考核，强力推动支部主题党日制度的常态化。三是着力打造党建工作品牌。按照新形势、新任务和新要求，结合机关实际，着力抓好“四围绕四提升”（围绕主责主业，提升监督水平；围绕建强队伍，提升干部士气；围绕增强合力，提升管理效能；围绕增强功能，提升保障能力）品牌创建工作。

22、“三项机制”贯彻不够充分。近几年编办干部进出交流较少，工作职能单一，单位内部岗位交流不足，工作习惯于按部就班，干部干事创业的动力没有充分激发，“不会干、等着干”等现象有所存在。

整改情况：一是结合编办工作实际，讨论制定了《县委编办管理人员选拔任用实施方案》，坚持德才兼备，以德为先的用人导向，确保正确用人，规范用人。二是讨论提出了科室主要负责人交流任职意见，对任期超过5年的科室负责人轮岗交流任职，以提升工作积极性。三是积极向县委推荐优秀人才，盘活编办干部流动，提升干部工作积极性。

23、个别重要岗位人员专业素质不够强，办公室人员身兼数职，财务管理专业技能有待进一步提高。

整改情况：一是加强党建、编制管理、会计等重要岗位人员培训力度，进一步提高重要岗位人员专业素养。二是修订完善办公室干部管理制度，建立重要岗位干部交流轮岗机制，按照“量才适用、效能优先、择优上岗”的原则，对会计、出纳等重点岗位干部进行轮岗交流。三是加强财会人员的培训，规范日常审核，强化责任意识。按照规定会计科目核算，做到日清月结。

24、县编办党支部将以案促改、专项整治等同于全面从严治党，没有深刻认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等更是全面从严治党需要常抓不懈的重要任务，对贯彻全面推进全面从严治党的安排部署有不均衡现象。

整改情况：一是认真学习全面从严治党新要求，坚持把党风廉政学习教育放在工作首位，将党风廉政学习纳入支部理论学习中心组学习内容，形成常态化学习制度，全面贯彻十九大精神及全面从严治党新要求，深入开展理想信念、党性党风党纪、廉洁从政教育，尤其抓好《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的经常性学习教育，把培育廉洁从政的价值理念贯穿于工作全过程。二是切实扛起主体责任。主要负责人强化第一责任人意识，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，进一步把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上，每半年至少召开1次党风廉政建设专题会议，研究、讨论党风廉政建设的工作内容、制定工作计划，加强日常的监督管理，始终做到守土有责、自觉担责、认真负责，管好班子、带好队伍，支持查办案件，当好廉洁从政表率。三是支部班子其他成员必须履行“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设工作，每年向支部书记书面汇报“一岗双责”履行情况。

三、健全机制，坚持长效，巩固深化整改成果。

支部将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行各项党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财务资金使用等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我办干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。      

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。    

（四）坚持求真务实，推动编制工作。要把问题整改作为改进和推动全办工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领编制工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创机构编制工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-34422005，邮政信箱：旬邑县中山街县委大院，电子邮箱：349240570@qq.com。