中共旬邑县应急管理局委员会

 关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年3月上旬至5月中旬县委第八轮第四巡察组对我局党委开展了常规政治巡察。7月27日，县委第八轮第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，夯实主体责任，扎实深入做好县委巡察“后半篇文章”

县应急管理局党委把巡察整改作为重大政治任务，加强组织领导，分解细化举措，持续跟踪落实，确保件件有着落、事事有回应。截至目前，三类25个问题已整改完成23个，占比92%，其他2个问题正在逐步整改。巡察移交的问题线索已全部办结。

(一)建立健全工作机制。局党委多次召开会议专题部署，明确要求对存在问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。及时根据工作实际成立了以局党委书记任组长，其他班子成员任副组长的整改工作领导小组，明确任务、压实责任、层层分解问题清单，确保责任到人、问题到底，全力保障各项整改工作取得成效。

(二)压紧压实整改任务。经局党委会议研究、各基层单位多方位协商，制定了《旬邑县应急管理局落实县委第四巡察组反馈意见整改方案》，根据巡察反馈报告，对问题进行一一细化、制定班子及个人问题清单，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，各股、队负责人主动认领问题、划定责任，全局上下联动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现、逐条清零的整改工作机制。

(三)严格落实责任追究。坚持采取“日调度、周通报、月讲评”的方式，持续督促，推动整改。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组不满意或满意率低的整改事项则重新整改；切实把整改问题融入应急管理业务工作的“血脉灵魂”，把整改责任传导到“神经末梢”、把整改任务落实到“基层细胞”，在整改落实中充分发挥应急管理干部的“铁军”示范引领作用。

二、紧盯任务清单，注重标本兼治，不折不扣落实巡察整改任务

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、关于对学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。

整改情况：一是突出专题学习、对标补短。局党委从8月份起，利用3个月时间采取举办专题培训班的形式，重点对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进行集体补课。对心得体会相互抄袭的人员进行了谈话提醒，并在机关党员大会检讨，开展批评教育。二是强化业务学习、提升素质。充分利用“周一例会”和“周五学习日”，发挥党委理论学习中心组的引领作用，组织全系统干部职工集体学习和参加全省应急管理系统业务培训，提升干部素质。截至目前，总计开展各类专题学习16次。其中，开展防震减灾业务学习4次，危险化学品监管执法学习3次、防汛抗旱、森林防灭火业务学习5次，法律和理论学习4次。

2、关于对抓党管意识形态工作不够不力问题。

整改情况：一是修订完善了《县应急管理局落实意识形态工作责任制实施意见》，采取了“月安排、季总结”的工作模式，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党委中心组及干部职工理论学习计划。今年，共开展意识形态知识专题学习5次，开展意识形态交流研讨1次，向县委报告意识形态领域工作开展情况1次。二是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。共开展谈心谈话2次，其中班子成员之间谈话1次，分管领导与股室负责人之间谈话1次。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

1、关于对形式主义依然存在问题。

整改情况：一是严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费，党员缴纳党费台账，实行党员缴纳党费签名制，每月及时对党费的收缴情况进行公示。二是根据工作实际，10月份组织开展党员“一帮一”互帮互学结对子活动，建立了支部互帮互学党员台账，开展互帮互助自学模式，达到互相提高的效果。开展活动党支部2个，共计结成互帮互学对子13对。三是局党委坚持将民主集中制、常态化落实“三重一大”制度，作为党委议事规则，始终坚持党委会对重大决策、重要干部任免、重大项目的安排和大额资金的使用进行集体讨论研究。共召开“三重一大”党委会议2次。其中研究重大项目报告1次，干部任免会议1次。四是定期听取各基层党支部党建工作汇报，研究解决各基层党支部在党建工作方面存在的问题。共计听取党支部专题党建汇报2次，解决实际问题2条。

2、关于存在担当尽责、为民服务落实不够问题。

整改情况：一是9月份在全系统开展上下联动、联合执法行动，县安全生产执法监察大队成立了执法专案专办领导小组，积极开展了执法干部业务培训、夯实了执法力度、提升了执法水平。共开展专项执法行动5次，向局党委专题汇报执法行动开展情况5次，处罚查办案件2件。二是局党委及时对班子成员分工进行重新调整。因原党委委员崔天余同志退居二线，其分管业务工作调整到其他党委委员名下，确保事有人管、责有人担。二是成立了以党委书记为组长，各班子成员为成员的廉政风险防控工作领导小组，对局行政办、财务股等高风险股室进行了廉政风险点排查，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，有针对性地提出具体防控措施，切实做到及时整改。共查找出风险点2个，高风险重点股室2个。

3、关于对执行中央八项规定和实施细则精神不力问题。

整改情况：一是8月份组织开展了《中央八项规定》专项学习活动，引导全系统干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。共开展专项学习2次。二是局行政办公室（财务管理人员）对公务卡办理及使用相关知识进行学习领会并应用。截至目前，办理使用公务卡10张。三是局行政办公室重新修订完善了《车辆管理制度》《财务管理制度》和《公务接待制度》，规范了派车单填写，确保了派出车辆时间、人员、事由等要素齐全。目前，修订完善各类财务及其他规章制度7项。

（三）党的组织建设方面

1、关于对基层党组织建设不完善问题。

整改情况：一是5月份县安全生产执法监察大队，按照《党章》相关程序，及时成立了中共旬邑县安全生产执法监察大队支部。二是认真梳理我局在编人员年龄、文化、性别结构情况，积极动员年轻干部、先进模范干部入党，制定县应急管理局党员发展计划，建立县应急管理局党员发展台账，严格执行党员发展流程，不断提升党员队伍整体质量。三是结合“党员积分制”管理，开展各基层党支部政治理论学习情况督查检查，局党建办坚持每月对各基层党支部党员干部进行了不定期抽查，各党支部负责对所属支部党员进行日常督查检查。目前，共检查督查党支部2个，督查检查次数11次。

2、关于对群众路线教育成果坚持不好的问题。

整改情况：一是严格执行民主集中制，全面落实集体领导和个人分工制，充分发挥民主决策、严格落实党内生活制度，用好批评和自我批评武器，扎实有效开展经常性谈心谈话活动。二是明确党建办和各党支部专人负责会议记录的记载及保管，防止党建工作资料不全和遗失。三是按规定落实“三会一课”制度，创新学习模式，丰富活动载体，开展争创“应急先锋岗”党建品牌等多项活动。四是制作党员积分公示牌，及时公开更新党支部结构、党员积分、党费收缴等党务公开事项。

3、关于对执行新时代党的组织路线和选人用人情况问题。

整改情况：一是局行政办公室重新修订《干部考核制度》，对干部的评先评优程序进行了细化，确保评先评优的公开公正。二是局党委及时召开会议，严格按照“三定”方案要求，对股室人员进行调整，重新制定《旬邑县应急管理局股室人员分工方案》，调整混岗使用人员，将各下属单位人员及时退回原单位，确保各下属单位工作常态化开展。

4、关于贯彻落实县委、县政府决策部署情况存在问题。

整改情况：一是履行全面从严治党主体责任。局党委会议专题学习党的十九届五中全会精神以及中、省、市、县脱贫攻坚方面会议精神及各项决策部署，专题研究党建工作，并针对共性及个性问题建立整改方案及台帐，确保党建工作和业务工作同步谋划部署、同步推进实施。目前，召开党委专题学习会议5次，建立整改台账1本。二是严格落实机关学习制度。在坚持党委理论中心组学习制度的基础上9月份为期一月时间，采取个人自学和网络互学的方式，对近三年的县“两会”精神、脱贫攻坚及扫黑除恶会议精神等进行集体“补课”，局行政办公室对相关学习资料进行归档整理，局党建办对干部的学习课件、摘抄笔记、心得体会等学习印证资料进行了抽查。目前，参加集体补课干部40余人，撰写心得体会40篇，摘抄笔记每人2万余字。三是营造氛围打好扫黑除恶专项斗争攻坚战。通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传资料等形式加大扫黑除恶宣传力度，持续加大问题线索摸排，结合全县安全生产大检查和专项整治行动，拓宽线索发现渠道，深入各企业摸排。目前，未发现任何线索。四是及时处理遗留问题。由分管领导负责，局办公室（计财处）及时向相关部门上报了李海涛同志任期经济责任审计报告中存在问题的整改方案及整改报告。

三、加大执行力度，巩固提高整改成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察工作领导小组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，加快推动我县应急管理事业高质量发展。

（一）立足长远抓落实。局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设为统领，坚持深化理论武装，严格落实主体责任，毫不放松抓整改、促落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号，对需要长期整改的，明确责任股室（队、中心）、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果，不断构建风清气正的政治生态。

(二)健全制度促保障。针对问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，坚持边查边改、立行立改，在工作实践中检验整改成效，做到边实践、边检验、边解决、边提高。坚持立足长远、着眼当前，对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起务实、高效、管用的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)明确目标促成效。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。进一步加大整改成果的巩固和运用，坚持基层党支部“三会一课”制度，开展多元化“主题党日”活动，创新活动载体，丰富活动内容；积极开展党员进社区志愿服务，以严的纪律、实的作风开展常态化疫情防控工作；继续加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把意识形态和党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，奋力开创新时代应急管理事业新局面，努力打造一支政治素养高、业务水平强的应急管理队伍。为实现我县经济社会高质量发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。地址：旬邑县体育南路应急管理局办公室联系方式：电话34421873。

            中共旬邑县应急管理局委员会

           2021年2月4日